1993. évi III. törvény. (Szt.)
Az ellátások rendszere. | |
Pénzellátás:
| Természetbeni ellátás:
|
Személyes gondoskodást nyújtó szolgáltatások. | |
Alapszolgáltatások:
| Szakosított szolgáltatások:
|
A szociális ellátások joga.
Legtágabb értelemben: a szociális jog nem jogág, hanem egy nagyobb jogterület. A jognak a közjog és magánjog melletti harmadik nagy területe.
Ide tartozik a jognak mindazon ága, területe:
Az a terület, amelyekben magánjogi jogviszonyokba avatkozik az állam, illetve, az állam és az egyén közötti viszonyt szabályozza, annak érdekében, hogy minden állampolgár számára a polgári lét biztosított legyen.
Szűkebb értelemben: a szociális jog olyan jogi normák és intézmények összessége, amely a hátrányos helyzetbe került egyéneket a hátrányos helyzet leküzdésében segíti, támogatja az anyagi javak mellett az emberi méltóság megőrzéséhez szükséges szabadságot és autonómiát.
A szociális jog két jogágat átfogó jogcsoport:
A társadalombiztosítás az üzleti biztosítástól a szolidaritás elv fokozottabb jelenléte által több tekintetben különbözik. Nem válogat a kockázat mértéke alapján, a biztosítás keretében nyújtott szolgáltatások színvonalának nivellásában, nem a nyereség a rendszer célja, hanem a biztonság (állami garancia).
A legszűkebb értelemben használt meghatározásban: a szociális jog mintegy a társadalombiztosítási jog párjaként, egyedül csak a szociálpolitika jogát, a nem biztosítási alapú juttatások jogát jelenti.
A szociális jog az előzetes biztosítási idő, előzetes hozzájárulás feltétele nélkül, a rászorultság alapján nyújt, központi (költségvetési) eszközökből támogatást az arra rászorultnak ítélt számára. Szociálpolitikai vagy jóléti juttatásnak is nevezik.
Segélyezési típusú juttatás: egyéni, tényleges rászorultságtól függő szociálpolitikai juttatás. Feltétele: az illető személy rászorult legyen, azaz vagyoni viszonyainál fogva nem képes megélhetését általában, vagy meghatározott alapvető szükségleteket a maga vagy családtagjai számára biztosítani.
Jóléti juttatások: vagyoni helyzettől függetlenül, állampolgári jogon jár abban az esetben, ha meghatározott helyzethez kötődően a személyt a törvényhozó konkrét jövedelmi viszonyoktól függetlenül eleve rászorultnak, támogatásra indokoltnak ítélt. Demogránsknak is nevezzük ezeket.
A tudomány szerint van egy harmadik típusú juttatás, a szociális programok.
Ezek a programok közösségi eszközökből támogatottan irányulnak, hogy egyének vagy családok élete a társadalmi norma szintjén maradjon, vagy oda visszakerüljön. Adókból finanszírozzák, a programba bejutás az egyénre irányuló, egyénre szabott döntés eredménye.
A szociális jog, a társadalombiztosítás, valamint a jóléti ellátások joga a közjog területére esik, azaz az állampolgár és a közhatalom, illetve a közigazgatás viszonyát szabályozza.
A társadalombiztosítási jogi és a szociálpolitikai jellegű (szoros értelmében vett szociális jogi) ellátások áttekintő összehasonlítása.
Társadalombiztosítási jog | Szociális jog (szociálpolitika joga) | |
Finanszírozás | saját (kockázati közösség tagjai) hozzájárulásából, vagy adott esetben az össztársadalom befizetéseiből | finanszírozás: költségvetési eszközökből (adókból) |
Juttatási, jogosultsági feltételek | közös pénzügyi alapokhoz hozzájárulás meghatározott keresztül, valamint a biztosítási (kockázati) esemény bekövetkezése (az egyéni rászorultság közömbös!!!) | rászorultság: 1. konkrét értelemben rászorultsági alapú juttatások . Ezen belül is normatív (egy bizonyos jövedelem alatt alanyi jogon járó) és egyéni elbíráláson alapuló (biz jövedelem felett mérlegelés alapján adható) 2. rászorultság absztrakt értelemben állampolgári jogon járó juttatások (demogránsok), jogosító tényező:
3. “társadalmi programok” hasonló a közösségi fogyasztáshoz, a részvétel azonban egyéni indokoltsághoz kötött. |
Juttatás mértéke | korábbi jövedelemhez és/vagy a befizetés időtartamához igazodik | az igény kielégítésének minimális illetve társadalmi standardként elismert szintjéhez igazodik |
Segélyezés hátránya.
Ha meghaladja az előírt szintet, megszűnik a támogatás. Rendszerint életszínvonal beli csökkenés.